淺談中國(guó)水污染問(wèn)題及防預(yù)措施

阻垢劑又稱(chēng)防垢劑，是具有能分散水中的難溶性無(wú)機(jī)鹽、阻止或干擾難溶性無(wú)機(jī)鹽在金屬表面的沉淀、結(jié)垢功能的一類(lèi)藥劑。反滲透阻垢劑作為阻垢劑的一個(gè)分類(lèi)是一種高效阻垢分散劑，特別適用于一些結(jié)垢傾向嚴(yán)重的反滲透系統(tǒng)。具體請(qǐng)參考新綠洲 阻垢劑 反滲透阻垢劑 專(zhuān)題

水是我們的生命之源，水也是一切生物賴(lài)以生存的基本條件之一，更是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要條件。目前，全世界都為面臨潔凈水的危機(jī)而懼怕，盡管我國(guó)的水資源總量在世界居第六位，但仍然屬于嚴(yán)重的缺水國(guó)之一。水資源是基礎(chǔ)性自然資源，是人類(lèi)生存環(huán)境的重要組成部分，同時(shí)，水資源又是重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。中國(guó)的水資源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)：首先水資源人占有量低，其次空間分布不均，*后中國(guó)的水資源污染和破壞嚴(yán)重。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)需水量大，污染也隨之加重，特別是一些高耗能高污染企業(yè)，用水量和污染就更為嚴(yán)重了。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)各種資源能源的需求也隨之增加，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)使得水污染問(wèn)題進(jìn)一步加重。水污存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要問(wèn)題主要存在以下四個(gè)方面。
*，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使水污染防治壓力增加，我們國(guó)家近些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在9％，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，水污染量也增加，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面這些年來(lái)得到很高的關(guān)注，加大了投入，但是投入的增長(zhǎng)和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)不成正比的，盡管做很大努力，做了很大投入，但是*后水污染增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有完全得到控制，這樣對(duì)水污染的壓力也不斷增加。
第二，由于管理體制和技術(shù)因素的制約，對(duì)水環(huán)境執(zhí)法力度不足，現(xiàn)在有一些企業(yè)并部分做到達(dá)標(biāo)排放，這里面主要一方面由于管理體制存在的原因，多頭的管理，通過(guò)這幾年改革，政府體制改革在不斷解決這些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題還是沒(méi)有得到完全解決，體制改革大家知道是要循序漸進(jìn)的過(guò)程，這方面影響的有技術(shù)方面的因素，同時(shí)也相對(duì)設(shè)施不配套等因素，導(dǎo)致了執(zhí)法力度不足，有相對(duì)部分企業(yè)沒(méi)有達(dá)到完全環(huán)保要求。
第三，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，在基礎(chǔ)建設(shè)材料包括能源的需求量斷增加，所以在能源這方面開(kāi)發(fā)加大特別在水利電力方面現(xiàn)在開(kāi)發(fā)力度也比較大，為了滿(mǎn)足能源的需求，加大能源的開(kāi)發(fā)，尤其水利的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致過(guò)多的開(kāi)發(fā)對(duì)大江大河造成生態(tài)破壞。
第四，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不充分，特別是在公共環(huán)境保護(hù)方面，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，要進(jìn)行水務(wù)市場(chǎng)的改革，要以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，對(duì)污水和垃圾處理這個(gè)市場(chǎng)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，雖然取得了較大發(fā)展，但是整體上看還沒(méi)有起到主導(dǎo)作用，這是發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)。這些原因*終導(dǎo)致水污染加重。我國(guó)人口眾多，人均水量極少，再加上污染嚴(yán)重，如果污染問(wèn)題的不到解決，我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)大面積的水荒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。在我國(guó)國(guó)內(nèi)水污染行為也比比皆是。雖然人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到污染江河湖泊等天然水資源的惡果，并著手進(jìn)行治理，但畢竟已經(jīng)遭受了巨大的損失，雖已醒悟但為時(shí)較晚。2011年國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起嚴(yán)重水污染事件。例如，2011年6月4日晚上22時(shí)55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內(nèi)杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車(chē)泄漏事故，導(dǎo)致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州市民超市瘋狂搶購(gòu)礦泉水。同時(shí)杭州、建德兩級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門(mén)*時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；杭州市委、市政府緊急動(dòng)員、多管齊下，及時(shí)果斷采取有力措施，提供各類(lèi)凈水機(jī)、凈水器等凈水設(shè)備產(chǎn)品，全力保障杭州市居民用水不受影響。這就是一起非常嚴(yán)重的水污染事件，它直接威脅到了居民的生活。如果沒(méi)有及時(shí)采取措施，將又是一場(chǎng)悲劇，令人痛心。另一事件也是如此：2011年6月20日從廣東省環(huán)保廳獲悉，廣東省化州市新安鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)獅子嶺的化州市德英高嶺土廠(chǎng)長(zhǎng)期違法偷排未經(jīng)處理含酸性廢水，致使當(dāng)?shù)佚埜C河及李苗庫(kù)灣水體污染。從這兩個(gè)事例我們不難看出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果不遵循科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展原則，將對(duì)社會(huì)造成極大的危害，并且直接危害人類(lèi)健康。

對(duì)于水污染的問(wèn)題，國(guó)家也是非常重視的，出臺(tái)了一系列的政策，制定了眾多法律法規(guī)并嚴(yán)格實(shí)施，但污染不是一朝一夕的問(wèn)題，不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，也不可能根治，只能采取有力措施加以預(yù)防。日前，國(guó)務(wù)院九部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢對(duì)2012年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。周生賢說(shuō)，為了綜合整治環(huán)境污染，2011年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員270余萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)107萬(wàn)余家（次），查處環(huán)境違法問(wèn)題1萬(wàn)余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件。有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，取得了突破性進(jìn)展。繼續(xù)加大污水處理等污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度。治理水污染，問(wèn)題在水里但關(guān)鍵在陸上。對(duì)此，全面排查重金屬排放企業(yè)。2011年全國(guó)共排查重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)12137家，全國(guó)26個(gè)�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門(mén)上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限。另外，繼續(xù)加強(qiáng)污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。全國(guó)共檢查3104家污水處理廠(chǎng)（包括園區(qū)、集中區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)），環(huán)境保護(hù)部公告了334家超標(biāo)的污水處理廠(chǎng)名單。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部約談了出水不達(dá)標(biāo)的污水處理廠(chǎng)責(zé)任人并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察。這些足以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)這方面問(wèn)題的重視。防治水污染不是一家一戶(hù)，也不是誰(shuí)單個(gè)人的責(zé)任，需要的是全社會(huì)人民共同的努力。

為了加強(qiáng)對(duì)水污染的治理，需要強(qiáng)化以下措施。
一是落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量公告制度，環(huán)境質(zhì)量每年做一次環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，要向社會(huì)通報(bào)水環(huán)境質(zhì)量，水源地，地表水水質(zhì)狀況。
二是推進(jìn)水污染治理市場(chǎng)化，以前水污染防治特別是城市生活污水處理注重社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)，主要把它單純作為一項(xiàng)公益性事業(yè)對(duì)待，政府作為壟斷性的管理市場(chǎng)，從規(guī)劃，從投資建設(shè)到運(yùn)行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社會(huì)多元化的投資渠道進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，這是發(fā)展的趨勢(shì)。
三是排污許可和總量控制制度，排污許可這個(gè)制度現(xiàn)在正在實(shí)行當(dāng)中，在“十一五”期間這樣的制度還有排放的量要有許可，總量在排污許可下得到規(guī)定，一個(gè)區(qū)域環(huán)境的量確定排放的總量，從總量控制和企業(yè)的排污許可這方面對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行制約。
四是環(huán)評(píng)制度和三同時(shí)制度，環(huán)境項(xiàng)目評(píng)價(jià)法，三同時(shí)制度。環(huán)評(píng)制度增加兩個(gè)方面，一個(gè)是區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，不能只是對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行環(huán)評(píng)，要擴(kuò)大到對(duì)區(qū)域，根據(jù)區(qū)域的總量，對(duì)生態(tài)環(huán)境的容量，對(duì)規(guī)劃是不是合理來(lái)進(jìn)行環(huán)評(píng)。
五是省界河流水質(zhì)考核制度，要落實(shí)責(zé)任，要對(duì)每個(gè)省的水質(zhì)進(jìn)行考核，水交到下游省，水是什么狀況，要按照輸出水質(zhì)對(duì)進(jìn)行考核，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)就是造成污染，對(duì)下游造成危害，就要進(jìn)行賠付，要追究造成污染的企業(yè)和單位的責(zé)任，從而加強(qiáng)各級(jí)政府各個(gè)行政區(qū)域政府對(duì)水污染防治的責(zé)任。
六是目標(biāo)責(zé)任制，要建立一個(gè)綠色GDP的政績(jī)考核制度，單純用GDP考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，容易單純追求經(jīng)濟(jì)效果而忽視了環(huán)境，綠色GDP這區(qū)域的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的損害要打入到GDP里面，要扣除這部分才是真正的GDP，通過(guò)綠色GDP的考核體制建立，來(lái)保證水污染防治保護(hù)的責(zé)任。
七是循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施，要在全國(guó)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，建立一個(gè)節(jié)約性的和諧社會(huì)。
八是建立生態(tài)補(bǔ)償制度，要通過(guò)試點(diǎn)，探索這方面的經(jīng)驗(yàn)，我們國(guó)家地域遼闊，東西部的發(fā)展差距大，西部地區(qū)發(fā)展比較落后，但是它生態(tài)比較好，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也比較大，而東部地區(qū)需要的能源和水源，都主要來(lái)自于西部地區(qū)，如果西部地區(qū)要保護(hù)的話(huà)，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出犧牲，限制了它的發(fā)展，東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)應(yīng)相對(duì)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，這樣才能達(dá)到東西部共同發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
九是建立區(qū)域性的機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域性的環(huán)境管理要建立污染受害者法律的援助機(jī)制，過(guò)去對(duì)環(huán)境造成損害要落實(shí)賠償制度，完善經(jīng)濟(jì)方面的賠償制度和法律法規(guī)。

錄入時(shí)間：2016/9/19 9:27:29 點(diǎn)擊次數(shù)：1301